全文檢索:
您現在的位置:
首頁
政協動態政協要訊
《人民政協報》:來自寧波市政協“規范犬類管理”委員月談會上的討論
字號:[  ] 發布日期:2019-06-24 信息來源:人民政協報 信息作者:鮑蔓華

原標題:如何管好一只寵物狗

——來自寧波市政協“規范犬類管理”委員月談會上的討論

“身上二三十處傷口,除了肚子沒有一塊好肉。”最近,浙江寧波5歲男孩遭大型犬瘋狂撕咬的消息在“朋友圈”瘋轉,并成為“寵友群”和微博討論的熱點。人們在同情孩子傷勢的同時,也對近年來頻發的狗傷人的事件表示憤慨。

如今,一個城市可能因文明養犬被點贊,但更容易因犬類管理不文明不規范問題而引發爭議、損害形象。在生活中,遛狗不牽繩、糞便不清理、犬只不辦證、一戶養多犬的不文明行為并不少見。特別是到了夏季,有些大型犬不牽繩就在街道上行走的情況,更是容易嚇壞年幼的孩子。

為此,在6月14日浙江省寧波市政協舉行的委員月談會上,眾多委員就圍繞“規范犬類管理”問題展開了熱烈討論。

完善執法機制,加強犬類管理

近年來,寧波市在養犬問題方面也出臺了一些創新舉措,如推進立法修訂、違規養犬整治、注射芯片追蹤等。今年,寧波又重新修訂《寧波市限制養犬規定》,新的法規名稱擬變更為《寧波市養犬管理規定》。從“限制”到“管理”,體現了立法理念和指導思想的轉變,不僅關注對養犬人及養犬行為的監管,也加強對其引導和規范,但是這都需要用強有力的執行來保證立法效果。

月談會上,北侖區政協主席陳召華結合北侖地區完善執法機制、加強犬類管理的情況與在座的委員進行了分享交流。他認為,規范犬類管理問題的關鍵,還是要依法執法、從嚴執法。而執法的重點又在于,要在發生犬類傷人事件之前,就做到“違法必究”,這樣才能最大程度避免意外事故的發生。“比如,基層群眾對于‘限狗令’的主要意見,集中在條例的‘雷聲大雨點小’,規定很細致,實際上可操作性卻比較弱,以及處罰力度偏軟、執行力度偏弱上。”陳召華提到,犬類管理是一項多主體參與的工作。公安機關作為治理不文明養犬行為的主管部門,要充分利用現有資源,發揮社區民警、交警和巡警的作用,借用網格化治理等手段,進一步搭建和完善基層管理網絡。其他職能部門要主動配合,根據各自職責積極做好相關工作,要當“參與者”而不是當“看客”。例如,市場監管部門要做好對寵物店、寵物醫院、寵物市場違規行為的查處;農業畜牧部門要做好犬只疫苗接種,就近就便為群眾提供“一站式”服務;宣傳部門要做好文明宣傳及輿論引導工作等等。“只有各部門協作,才能推動文明養犬工作擴面提速。”

“要建立犬籍平臺,加強溯源管理;成立收容機構,加強人性管理;納入年度考核,加強工作力度。開展專項監測,評估免疫效果。”來自一線的寧波象山縣畜牧獸醫總站站長陳淑芬委員建議,加強犬只管理,應從方便操作的部分入手。“對犬只進行免疫登記,目前只有紙質檔案記錄,且保存管理不規范,犬只準確溯源有困難,一旦發生矛盾糾紛,主管部門就會比較被動。另外,犬類登記號牌由各地區自主定制,各地區間五花八門不統一,缺少嚴肅性。狂犬病免疫率偏低、缺少效果評價機制。政府雖對養犬管理出臺了規范性文件,明確了執法職責,但實際工作中基本都是對受到投訴的無主犬、流浪犬進行撲殺,對擾民的寵物犬的犬主做工作整改,落實到行政處罰的為零,執法力度嚴重不足,造成可以隨意養犬沒有部門處罰的社會印象。對流浪犬只則缺少多元化的處置途徑,容易引起社會輿情。”陳淑芳說。

文明養狗,不能忽視農村

如今,城市養狗的痛與樂吸引了眾人的關注,那么在廣大農村地區,又是什么樣的情況呢?狗作為人類最好的朋友,在農村家庭成員減少、空巢老人越來越多的現狀下,仍可以起到陪伴、給人們來帶心理慰藉的作用。但在農村,養狗村民隨意放養狗,致使狗擾民、傷人、損壞綠地、亂撒糞便等現象頻頻出現,也給村民的生活帶來的諸多不便和安全隱患。

農村養犬該如何管理?奕建萍委員提出了自己的看法和建議。她認為,各村(社區)委員會應加強對村民養狗行為的服務和管理,將農村養狗行為列入村規民約,形成村民相互監督、相互制約的氛圍,讓村民養狗從無序到規矩自律,讓文明養狗與村級福利待遇掛鉤。如:要求村民養狗必須在庭院內并圈養,不準在道路上放養,如要出門,也提倡牽狗繩;養狗必須要打疫苗;禁止養攻擊性強的犬類;各村(社區)必須配合上級管理部門,每年集中組織一至二次給狗進行免疫接種和節育手術,預防狂犬病和限制狗的無序繁殖;上級政府給予政策配套并與考核掛鉤。

管好自己的狗,是最起碼的文明素質

“狗的問題,歸根到底是狗主人的問題。必須切實加強狗主人的個人素質,增強他們的社會公德意識。”吳國興委員一針見血地談到:愛狗人士總說狗是人類的朋友,但對這位“朋友”,其實人們并不那么了解。不久前,湖北省公安廳發布了《湖北省物業區域個人禁養犬只標準(試行)》(征求意見稿),公布了湖北省物業區域個人禁養的烈性犬和大型犬只的品種、體高等標準。但對于大多數老百姓來說,很難認全擬禁止飼養35個品種的犬只。“所以,建議養犬前先進行培訓,讓養犬人知道什么可以養什么不可以養;同時,了解相關的懲罰機制和措施,提前具備警惕意識。”

養狗雖然是個人選擇,但管好自己的狗,不給他人帶來麻煩,是最起碼的文明素養。養狗人不僅要愛狗,更要愛人。為此,委員們還建議,倡導文明養狗、文明遛狗,建立不規范養狗人黑名單,通過系統培訓和社會監管切實提高養狗人的素養;要從源頭控制流浪狗的數量,從狗的來源進行治理,開展專項治理活動,推進動物診療的規范化建設,規范寵物行業鏈各個環節的管理。

管好一只寵物狗,體現著社會治理體系的“密度”,反映著治理能力的“精度”。寧波市政協委員呼吁:從細節入手精準發力,不光不要“立”出規矩,更要“守”好規矩,通過更多群眾性的參與活動,讓文明養狗蔚然成風。

打印本頁】 【關閉窗口
 
 
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 博彩吧