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議政平臺提案工作工作報告
崔秀玲作十五屆市政協常委會提案工作報告
——在政協第十五屆寧波市委員會第三次會議上
字號:[  ] 發布日期:2019-02-22  

(2019年2月12日)


一、提案及辦理情況

市政協十五屆二次會議以來,廣大政協委員、政協各參加單位,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞推進我市“六爭攻堅、三年攀高”行動,積極建言獻策,共提出提案716件,經審查立案580件,其中集體提案70件,委員提案510件。經與提案者協商,并案40件,未予立案96件,轉為委員來信等方式處理。提案送交100家部門和單位辦理,現已全部辦復。提案所提問題已經解決或基本解決的257件,正在解決或列入計劃解決的300件。因受條件限制需以后研究解決或留作參考的23件。

在加快產業升級、推進轉型發展方面,共提出提案121件。關于加快建設浙東南國家自主創新示范區的提案,市科技局在制定“促進創新46條”中予以吸納,并引進一批高水平大院大所。關于發展智能制造、數字經濟和生產性服務業等建議,被吸收到全市推進高質量發展行動計劃中,助力我市重大經濟決策。關于加快國家級石化基地建設的提案,受到市發改委等承辦部門的重視,項目建設有序推進。關于建設新能源汽車監管平臺的建議,在《寧波市培育世界級汽車產業集群方案》編制中予以采納。針對推進落后產能升級和完善退出機制的提案,市經信局在部分行業開展了淘汰落后設備專項行動,處置“僵尸”企業,化解債務風險。關于發展我市特色優勢農產品的提案,市農業農村局出臺《打造寧波市農產品區域公共品牌建設方案》,推進特色優勢農業項目的落地。針對我市創建全球高端創新人才攫取平臺的建議,市委組織部等部門出臺“1+X”系列政策,2018年人才凈流入率躍居全國前列。

在提升城市品質、建設美麗寧波方面,共提出提案179件。關于提升我市城市管理精細化水平的全會提案,市政府深入調研,科學論證,充分采納,制定了《寧波市城市精細化管理三年(2018-2020)行動方案》和《關于加強寧波市城市精細化工作的實施意見》,開展了14個專項行動,為我市城市管理整體水平全面提升發揮了積極作用,全國城市管理執法工作推進會在寧波成功召開。關于完善新一輪規劃編制的提案,市自然資源規劃局在《寧波2049城市發展戰略》中認真吸納。關于老舊小區整治改造、小城鎮環境綜合整治等提案,市住建局予以采納。關于推動美麗鄉村建設再上新臺階等提案,市農業農村局認真辦理,出臺了鄉村建設十方面負面清單。關于加快推進滬甬跨海城際鐵路的提案,市交通局積極吸納,推進項目前期研究工作。針對優化交通信號燈管理的建議,市公安交警部門實行信號燈“責任包干”管理制度。根據進一步強化山水林湖生態安全保障的建議,市生態環境局開展自然資源資產負債表編制的試點工作,為高質量發展注入“綠色內涵”。

在進一步推進改革開放、轉換發展動能方面,共提出提案90件。關于激發我市民間投資活力的提案,市發改委、市金融辦等部門積極采納,研究制定《深化投融資體制改革的實施意見》,一批重點項目通過多種模式引入社會資本,促進了民間投資健康發展。關于深化供給側結構性改革的建議,市經信局在《深化“畝均論英雄”改革的實施意見》中予以采納。針對提高我市食品經營許可審批效率的提案,市市場監管局出臺《開展“證照分離”改革試點實施方案》。關于深化“最多跑一次”改革的提案,市委編辦等部門結合辦理工作,建立難辦事項代理制,助力我市營商環境的進一步改善。關于進一步推進社會保障改革等提案,市人力社保局在社會保險扶貧工作和基本醫療保險政策調整中予以采納。關于加強企業“走出去”服務的提案,市商務局積極回應,制定《16+1經貿合作示范區建設實施方案》,助力寧波與中東歐國家的商務合作。

在構建文化服務體系、增強文化軟實力方面,共提出提案81件。關于培育文化產業消費市場的提案,市文化廣電旅游局積極采納,出臺了《寧波市引導和擴大文化消費專項資金管理辦法》,進一步助力文化產業發展。關于利用城市雕塑彰顯寧波大愛的提案,市委宣傳部在城市“愛心公園”的建設中予以采納。關于加快社區文化家園建設的相關建議,在全市“品質社區創建”工作中得到落實。結合搶救性保護“寧波幫”文化遺存的提案辦理,市委統戰部籌建“寧波幫”發展研究中心,包玉剛、邵逸夫等著名“寧波幫”人士故居保護和修繕工作得到進一步落實。針對建設第五大佛教名山的建議,承辦單位積極推進雪竇山旅游項目開發,開展彌勒文化研究與傳播。

在保障和改善民生、促進社會和諧方面,共提出提案109件。針對加快推進長期護理服務體系建設的建議,市民政局制定出臺《寧波市老年人生活能力評估辦法》。關于打造“名醫名院”的建議,市衛生健康委在《寧波市市級醫療衛生品牌學科建設方案》中予以落實。關于推進我市“醫共體”建設的建議,相關部門在《全面推進縣域醫療服務共同體建設的實施方案》中予以吸納。結合加強民辦教育培訓機構規范管理的提案辦理,市教育局開展社會培訓機構整治行動,并出臺《寧波市民辦非學歷文化教育培訓機構審批與管理規定》。關于建設社區體育公園、發展水上運動等提案,市體育局在《推進全民健身實施計劃加快體育設施規劃建設的若干意見》中積極吸納,引進大型水上賽事落戶我市。關于基層政府法治化建設等提案,市司法局等部門認真辦理,出臺了一系列相關政策,促進了“平安寧波”建設。

二、提案工作主要做法

(一)堅持質量為先,工作基礎不斷夯實。一是加強選題引導。引導委員圍繞中心、體察民情、精準履職。組織委員走進市經信局、市人力社保局、市綜合行政執法局等提案辦理“大戶”,開展提案知情明政,幫助委員知曉政策、了解政情。二是培育精品提案。加強與各民主黨派、工商聯和有關人民團體的溝通協商、選題對接,做好全會提案、重點提案和民主黨派工商聯重要集體提案的征集、遴選等工作。三是嚴把審查立案關。對《提案立案審查辦法》進行了修訂。強化提案初審,加大提案“撤、并、轉”力度,立案率由一次會議的91.6%下降到81%。

(二)堅持協商為重,辦理格局不斷鞏固。一是拓展市委書記閱批民主黨派工商聯重要集體提案的協商內涵。加大重要集體提案遴選力度,8件民主黨派工商聯重要集體提案得到省委副書記、市委書記鄭柵潔同志閱批。將辦理結果納入黨委督查工作范圍,全過程跟蹤,全方位服務。二是加大市長領辦全體會議提案的協商力度。將《關于提升我市城市管理精細化水平的建議》確定為二次會議全會提案,由市委副書記、市長裘東耀同志領辦、主席會議督辦。市政協主席楊戌標同志多次領銜集體視察,召開主席議政會開展辦理協商,為提高我市城市管理整體水平發揮了重要作用。三是增強黨政領導領辦重點提案的協商實效。相關市委常委、各副市長共領辦12件重點提案,領辦重點提案的市黨政領導,由前年9位增加到11位,對提案辦理起到了積極的示范作用。政協各副主席對全部重點提案進行分工督辦,黨政部門與政協委員加強了溝通交流,提案的辦理面商率、問題解決率、委員滿意率進一步提升。

(三)堅持落實為要,辦理成果不斷轉化。一是強化提案辦理“回頭看”。對部分重要提案檢查承諾事項是否兌現,向委員反饋落實情況,對提案辦理進行再深化再落實。二是推進提案辦理民主評議。組建民主評議小組,引入第三方評估機構,通過“看、聽、議、評”等方式,對市人力社保局的提案辦理工作進行民主評議,評議過程在寧波電視臺播出。三是開展全會提案專項民主監督。市政協主席、副主席帶領7個民主監督小組,分別圍繞城市交通管理、生活垃圾分類等主題,察實情、找問題、出對策,發動市、區二級政協委員參與民主監督1000余人次,向各級黨委政府提出意見建議400余條,有力助推美麗寧波建設。

(四)堅持保障為本,工作合力不斷增強。一是積極爭取黨委政府支持。落實各級黨政部門提案工作責任,將提案辦理融入工作全局。加強與黨政督查部門聯動,開展提案交辦、聯合督查。加強與提案承辦單位聯系協調,召開提案辦理工作座談會,形成比學趕超的辦理氛圍。二是注重凝聚政協各方合力。常委會和主席會議定期研究提案工作,加強對提案工作的領導。密切與各民主黨派、工商聯,各人民團體在提案工作中的協作,進一步擴大提案工作參與面。三是加強提案工作服務保障。優化提案網上辦理系統,方便委員實時跟蹤提案辦理進程和反饋意見,在提案的“提、辦、督”等各個環節提供精細化服務。完善優秀提案和提案優秀承辦件的評選。加強提案工作宣傳報道,有近40篇報道在中央、省、市各級媒體發表,提案工作社會影響進一步擴大。

三、2019年提案工作思路

(一)提高政治站位,增強提案服務大局的能力。認真貫徹落實全國、省政協提案工作會議精神,加強政協黨組對提案工作的領導,強化思想引領,提高政治站位,把牢提案工作的政治方向。強化責任和擔當,圍繞人民政協性質定位,提高提案履職的水平。牢固樹立圍繞中心、服務大局的履職理念,緊扣市委市政府重大決策部署和群眾利益密切相關的民生問題履職建言,助推黨政部門重要工作實施和群眾關注問題的解決,在推動寧波經濟社會高質量發展中貢獻政協智慧。

(二)積極培育引導,提高提案質量。堅持質量為先、數量合理的工作導向,鼓勵和引導廣大委員增強質量意識,在提案的選題、調研、撰寫等方面用心用力,提出1至2件高質量的提案。要加強和改進調查研究,深入基層、深入群眾,切實做到沒調研不提案、先調研后提案,確保提案意見建議可操作、能落地。繼續加大提案審查力度,杜絕“湊數提案”。重視和發揮各民主黨派、工商聯,各人民團體、界別組的骨干作用,提高集體提案比例,力爭形成一批能夠助推黨委政府重點工作的高質量提案,實現提案工作的提質增效。

(三)狠抓關鍵重點,增強提案辦理實效。堅持在提高提案辦理質量上下功夫,完善提案辦理機制、規范提案辦理流程。加強提案辦理協商,豐富和拓展協商方式方法,擴大委員參與,增強交流互動,凝聚各方共識,促進提案及時、高效、務實辦理。加強提案民主監督,推進聯合督查,深化民主評議,對辦理成果進行跟蹤問效,進一步推進答復意見落實落地。研究探索提案公開辦法,接受委員和社會公眾的監督。

(四)強化制度保障,營造提案工作良好氛圍。貫徹落實全國政協《提案工作條例》和《關于提高提案質量的意見》,對市政協《提案工作條例》進行修訂。探索建立雙向反饋、科學公平的提案質量評價體系。加強提案辦理信息化建設,建立“智慧提案審辦系統”。強化各方統籌,加強與提案者、承辦單位和政協各有關部門的溝通協作,確保提案工作無縫對接、有序推進。進一步加強提案工作的宣傳,講好“提案故事”,營造全社會共同關注提案工作的良好氛圍。

 

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